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黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會公告
第58號
《黑龍江省公共安全技術(shù)防范條例》已由2012年8月24日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年11月1日起實行。
黑龍江省人民代表大會常務委員會
二〇一二年八月二十四日
黑龍江省公共安全技術(shù)防范條例
(2012年8月24日第三十四次會議通過)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公共安全技術(shù)防范管理，維護公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，從事安全技術(shù)防范產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、驗收、使用、運營服務等活動及其管理，適用本條例。
第三條 本條例所稱公共安全技術(shù)防范，是運用安全技術(shù)防范產(chǎn)品、安全技術(shù)防范系統(tǒng)等技術(shù)手段，預防、制止違法犯罪和治安事故，維護公共安全的活動。
本條例所稱安全技術(shù)防范產(chǎn)品，是用于防入侵、防盜竊、防搶劫、防破壞、防爆安全檢查等領(lǐng)域并列入國家《安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄》的特種器材或者設(shè)備。
本條例所稱安全技術(shù)防范系統(tǒng)，是以維護社會公共安全為目的，運用安全技術(shù)防范產(chǎn)品和其他相關(guān)產(chǎn)品所構(gòu)成的入侵報警系統(tǒng)、視頻和音頻監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、防爆安全檢查系統(tǒng)等，或者以這些系統(tǒng)為子系統(tǒng)組合、集成的系統(tǒng)或者網(wǎng)絡。
第四條 公共安全技術(shù)防范應當遵循合法、公開、規(guī)范、適當?shù)脑瓌t。
任何單位和個人不得利用安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者安全技術(shù)防范系統(tǒng)侵犯他人的合法權(quán)益。
第五條 縣級以上人民政府應當加強對公共安全技術(shù)防范工作的領(lǐng)導，將其納入社會管理綜合治理目標考核體系，保障公共安全技術(shù)防范工作所需經(jīng)費。
第六條 公安機關(guān)是公共安全技術(shù)防范工作的主管部門，負責公共安全技術(shù)防范工作的規(guī)劃、指導、管理和監(jiān)督。
發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、通信管理、教育、金融監(jiān)管等有關(guān)部門，應當在各自的職責范圍內(nèi)做好公共安全技術(shù)防范工作。
第七條 國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織應當在公安機關(guān)指導下， 做好公共安全技術(shù)防范工作。
安全技術(shù)防范行業(yè)組織應當依法開展行業(yè)自律、技術(shù)保障、咨詢和評價服務等活動。
第八條 各級人民政府應當采取多種方式，宣傳普及公共安全技術(shù)防范知識，增強全社會的公共安全防范意識，鼓勵推廣使用科學管理方法和先進技術(shù)裝備。
第二章 安全技術(shù)防范產(chǎn)品
第九條 實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度和安全認證制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品，按照國家有關(guān)規(guī)定管理。
對未納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度或者安全認證制度管理的安全技術(shù)防范產(chǎn)品，依法實行生產(chǎn)登記制度。
第十條 企業(yè)申請安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記，應當向所在地市級公安機關(guān)提出申請。市級公安機關(guān)應當自受理申請之日起七個工作日內(nèi)進行審查，并將審查意見和申請材料報省級公安機關(guān)。省級公安機關(guān)應當自收到審查意見和申請材料之日起五個工作日內(nèi)，對審查合格的發(fā)放生產(chǎn)登記批準書；審查不合格的作出不予批準決定，通知申請人并書面說明理由。
第十一條 企業(yè)申請安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記應當提交下列材料：
（一）生產(chǎn)登記申請書；
（二）營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、法定代表人身份證明和技術(shù)人員職稱證明；
（三）符合相應要求的產(chǎn)品生產(chǎn)標準、使用說明書；
（四）法定檢驗機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗報告或者鑒定證明。
第十二條 銷售安全技術(shù)防范產(chǎn)品的單位或者個人應當持下列材料，到銷售地市級以上公安機關(guān)備案：
（一）營業(yè)執(zhí)照；
（二）銷售的安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄及售后服務承諾；
（三）安全技術(shù)防范產(chǎn)品的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證書或者安全認證證書或者生產(chǎn)登記批準書；
（四）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明。
第三章 安全技術(shù)防范系統(tǒng)
第十三條 廣場、公園、城市主要道路、軌道交通、城市地下通道、過街天橋、隧道、大型橋梁、高速公路等社會公共區(qū)域，法律、行政法規(guī)規(guī)定的治安保衛(wèi)重點單位，法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他場所和部位應當安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者安全技術(shù)防范系統(tǒng)。
縣級以上人民政府公安機關(guān)根據(jù)本地實際情況提出其他應當安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者安全技術(shù)防范系統(tǒng)的單位和場所，報本級人民政府確定。
第十四條 城市主要道路、廣場、政府舉辦的中、小學校和幼兒園等社會公共區(qū)域的安全技術(shù)防范系統(tǒng)由各級人民政府負責建設(shè)。其他單位或者場所重要部位和交通工具的安全技術(shù)防范系統(tǒng)由所屬單位或者責任單位負責建設(shè)。
社會公共區(qū)域的范圍由縣級以上人民政府公安機關(guān)根據(jù)本地實際情況提出，報本級人民政府確定。
任何單位和個人不得擅自在社會公共區(qū)域安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)，確需安裝的，應當向所在地公安機關(guān)申請批準。
任何單位和個人不得阻礙安全技術(shù)防范系統(tǒng)的合法安裝。
第十五條 賓館客房和公共宿舍、浴室、更衣室、衛(wèi)生間等涉及他人隱私的場所禁止安裝視頻和音頻監(jiān)控系統(tǒng)。
第十六條 在公共場所安裝具有視頻監(jiān)控功能的安全技術(shù)防范系統(tǒng)，應當設(shè)置明顯標識。
第十七條 從事安全技術(shù)防范系統(tǒng)安裝、運營服務的企業(yè)應當具備下列條件：
（一）具有營業(yè)執(zhí)照；
（二）有與從事安全技術(shù)防范系統(tǒng)安裝、運營服務相適應的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員；
（三）有與從事安全技術(shù)防范系統(tǒng)安裝、運營服務相適應的資金、技術(shù)設(shè)備和場所；
（四）有健全的安全管理制度和崗位責任制度；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十八條 申請從事安全技術(shù)防范系統(tǒng)安裝、運營服務的企業(yè)，應當向所在地市級公安機關(guān)提交申請書和符合本條例第十七條規(guī)定條件的有關(guān)證明材料。
市級公安機關(guān)應當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)進行審查，并將審查意見和申請材料報省級公安機關(guān)。省級公安機關(guān)應當自收到審查意見和申請材料之日起七個工作日內(nèi)，對符合條件的，準予許可；對不符合條件的，不予許可，通知申請人并書面說明理由。
第十九條 在外省取得安全技術(shù)防范系統(tǒng)安裝、運營服務許可的企業(yè)，在本省從業(yè)的，應當持相關(guān)證明材料到省級公安機關(guān)備案。
第二十條 安全技術(shù)防范系統(tǒng)的建設(shè)單位和使用單位在安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)和招標活動中應當查驗安全技術(shù)防范系統(tǒng)安裝、運營服務單位的許可證件。
第二十一條 安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、驗收，應當符合有關(guān)國家標準、行業(yè)標準或者地方標準。
需要安裝安全技術(shù)防范系統(tǒng)的新建、改建、擴建的建設(shè)項目，建設(shè)單位應當將安全技術(shù)防范系統(tǒng)與建設(shè)項目綜合設(shè)計、同步施工、同步驗收。
第二十二條 安全技術(shù)防范系統(tǒng)中使用的產(chǎn)品，應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，符合國家標準、行業(yè)標準、地方標準或者企業(yè)標準。
第二十三條 社會公共區(qū)域和國家規(guī)定應當通過方案論證的安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計方案，應當報縣級以上人民政府公安機關(guān)審核。
安全技術(shù)防范系統(tǒng)竣工后，應當由有資質(zhì)的機構(gòu)進行檢驗檢測，建設(shè)單位或者責任單位應當會同公安機關(guān)共同組織竣工驗收。驗收不合格的，不得擅自投入使用。
第二十四條 安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、使用、運營服務單位應當妥善保管相關(guān)圖紙和其他信息資料，建立資料檔案，對工作人員進行保密業(yè)務培訓。
第二十五條 安全技術(shù)防范系統(tǒng)運營服務單位應當建立健全運營服務管理制度，規(guī)范系統(tǒng)操作規(guī)程，制定相關(guān)應急預案，保證系統(tǒng)安全有效。
安全技術(shù)防范系統(tǒng)的運營單位接到報警信息應當予以復核，確認為警情的，應當立即報告所在地公安機關(guān)。
第二十六條 安全技術(shù)防范系統(tǒng)的使用單位應當履行下列義務：
（一）制定安全技術(shù)防范系統(tǒng)的使用、保養(yǎng)、維護、更新制度；
（二）確定專門人員使用安全技術(shù)防范系統(tǒng)；
（三）建立健全值班制度和治安突發(fā)事件處置預案；
（四）保障安全技術(shù)防范系統(tǒng)的正常運行。
第二十七條 縣級以上人民政府根據(jù)公共安全的需要，可以對轄區(qū)內(nèi)的安全技術(shù)防范系統(tǒng)進行整合，相關(guān)部門、單位和組織應當予以配合。
除涉密單位外，安全技術(shù)防范系統(tǒng)的監(jiān)控報警平臺應當留有與當?shù)毓矙C關(guān)聯(lián)網(wǎng)的接口，確因公共安全需要時，應當與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)。
第二十八條 任何單位和個人不得有下列行為：
（一）擅自拆除、損壞安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)備、設(shè)施；
（二）擅自改變安全技術(shù)防范系統(tǒng)的用途和使用范圍；
（三）擅自刪除、修改、破壞安全技術(shù)防范系統(tǒng)的運行程序或者記錄；
（四）其他破壞或者妨礙安全技術(shù)防范系統(tǒng)正常使用的行為。
第四章 公共安全技術(shù)防范信息
第二十九條 安全技術(shù)防范系統(tǒng)獲取的視頻、音頻信息資料留存時限不得少于三十日。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條 國家機關(guān)工作人員和安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計、安裝、使用、運營服務單位的工作人員，對合法獲取的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以及用戶明確要求保密的信息，應當予以保密。
第三十一條 縣級以上人民政府公安機關(guān)等有關(guān)部門工作人員在履行法定職責時，可以查看、復制、調(diào)取安全技術(shù)防范系統(tǒng)的相關(guān)信息，安全技術(shù)防范系統(tǒng)使用和運營服務單位應當予以配合。
第三十二條 縣級以上人民政府公安機關(guān)等有關(guān)部門工作人員在查看、復制、調(diào)取安全技術(shù)防范系統(tǒng)信息時，應當遵守下列規(guī)定：
（一）工作人員不得少于二人；
（二）出示工作證件和單位證明文件；
（三）履行相關(guān)登記手續(xù)。
第三十三條 任何單位和個人不得有下列行為：
（一）非法使用、傳播安全技術(shù)防范系統(tǒng)信息資料；
（二）隱匿、刪改、毀棄安全技術(shù)防范系統(tǒng)采集的信息資料；
（三）其他違法使用安全技術(shù)防范系統(tǒng)信息的情形。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十四條 縣級以上人民政府公安機關(guān)應當對實行生產(chǎn)登記制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售進行日常監(jiān)督，并定期檢查。
第三十五條 縣級以上人民政府公安機關(guān)對應當安裝安全技術(shù)防范系統(tǒng)而未安裝的單位，督促其限期安裝；對已安裝安全技術(shù)防范系統(tǒng)的單位，督促其建立日常運行維護、信息管理和使用、相關(guān)檔案資料管理等具體制度，并對安裝、使用和運營服務單位進行定期檢查。
第三十六條 省級公安機關(guān)應當定期公布下列公共安全技術(shù)防范信息：
（一）取得生產(chǎn)、安裝、運營服務許可企業(yè)和銷售備案企業(yè)名錄；
（二）檢測機構(gòu)、評估機構(gòu)等中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的相關(guān)信息；
（三）從業(yè)單位以及個人的相關(guān)獎勵和處罰情況；
（四）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公布的其他信息。
第三十七條 國家機關(guān)及其工作人員不得指定或者變相指定安全技術(shù)防范產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、運營服務單位；不得有償參與安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計、安裝、運營服務活動。
第六章 法律責任
第三十八條 違反本條例規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)實施處罰。法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)登記，生產(chǎn)實行生產(chǎn)登記制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品的，責令停止違法行為，沒收非法所得，并處一萬元以上三萬元以下罰款。
未經(jīng)備案，銷售實行生產(chǎn)登記制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品的，處三千元以上五千元以下罰款。
第四十條 不符合法定條件，以不正當手段取得安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記和安全技術(shù)防范系統(tǒng)安裝、運營服務許可的，撤銷登記或者許可，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該登記或者許可，并處五千元以上一萬元以下罰款。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上一萬元以下罰款：
（一）應當安裝安全技術(shù)防范系統(tǒng)而未安裝的；
（二）安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計方案應當經(jīng)公安機關(guān)審核而未審核的；
（三）安全技術(shù)防范系統(tǒng)未經(jīng)驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的；
（四）未經(jīng)批準擅自在社會公共區(qū)域安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)的。
第四十二條 違反本條例第十五條規(guī)定的，責令拆除，并按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可，從事安全技術(shù)防范系統(tǒng)安裝、運營服務活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十四條 違反本條例第十九條規(guī)定的，責令限期備案；逾期不備案的，處三千元以上五千元以下罰款。
第四十五條 違反本條例第二十四條、第二十五條規(guī)定，給予警告，責令限期改正；逾期不改正或者造成損失的，對直接責任人員處一千元以上三千元以下罰款。
第四十六條 違反本條例第二十六條第一項、第二項、第三項規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上三千元以下罰款。違反本條例第二十六條第四項規(guī)定并且沒有委托運營服務單位的，責令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上一萬元以下罰款。
第四十七條 違反本條例第二十八條、第三十三條規(guī)定的，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上一萬元以下罰款。
第四十八條 有關(guān)國家機關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對主管人員和直接責任人員依法給予行政處分；給當事人造成損失的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未對安全技術(shù)防范產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和安全技術(shù)防范系統(tǒng)的安裝、使用和運營服務單位進行定期檢查，經(jīng)批評教育拒不改正的；
（二）指定或者變相指定安全技術(shù)防范產(chǎn)品的品牌或者安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、運營服務單位，有償參與安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計、安裝、運營服務活動的；
（三）未按照規(guī)定公布公共安全技術(shù)防范相關(guān)信息的；
（四）濫用審批權(quán)限的；
（五）罰沒款物未出具正式票據(jù)的；
（六）泄漏、傳播合法獲取的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以及用戶明確要求保密的信息的；
（七）安裝安全技術(shù)防范系統(tǒng)應當設(shè)立明顯標識而未設(shè)立的；
（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第七章 附 則
第四十九條 對涉及國家秘密、安全和利益的單位或者場所，國家在安全技術(shù)防范產(chǎn)品的選擇、使用或者安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、運營服務等方面有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十條 本條例自2012年11月1日起施行。
